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    從政府工作報告熱詞看兩會新亮點(上)
    2023-03-01 09:19

      2月27日,嘉興市九屆人大三次會議開幕,市長李軍作政府工作報告,全面回顧總結了我市過去一年的工作,謀劃部署未來一年的發展藍圖,字里行間洋溢著務實奮進,讓代表委員們深受鼓舞,堅定了發展的信心和決心。

      “報告鼓舞人心、催人奮進,給人以方向的指引、前進的力量和勝利的信心!”“暖心又提氣!句句說到百姓心坎里……”一項項亮眼的數據,標注著奮進足跡,滿載著民生期盼;一句句暖心的話語,飽含著為民情懷,處處體現新理念新作為。

      報告給嘉興描繪了怎樣的美好藍圖?加快打造長三角城市群重要中心城市有哪些務實路徑?政府有哪些關鍵實招?釋放了哪些民生利好?我們選取了其中備受關注的部分熱詞,請相關部門負責人為大家一一解讀。

      【熱詞】 打造最佳營商環境

      【報告摘錄】實施營商環境優化提升“一號改革工程”,全面提升政務環境、法治環境、市場環境、經濟生態環境、人文環境,打造“浙里最‘嘉’”營商環境品牌。

      【解讀人】

      嘉興市委改革辦常務副主任 王 亮

      嘉興將大力推進營商環境優化提升“一號改革工程”,以打造長三角城市群重要中心城市最優營商環境為目標,在六個方面持續發力。

      政務環境方面,通過加快推進政務服務標準化規范化便利化、提升投資項目審批效能、深化商事制度改革、優化涉外企業服務等,持續提升政務服務水平,為企業全生命周期提供全鏈條高效服務。

      法治環境方面,通過嚴格管控涉企平安風險、嚴格規范執法司法行為、保護市場主體合法權益、完善知識產權保護體系、打造多元涉企法律服務等,全面推進各領域法治化改革,更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用。

      市場環境方面,通過健全市場主體準入準營機制、深化要素市場化配置、著力培育壯大市場主體、促進市場公平競爭、創新實施精準有效監管、健全信用管理體系等,更好發揮市場在資源配置中的決定性作用,讓市場主體預期更穩、信心更足、活力更強。

      經濟生態環境方面,通過強化基礎環境建設、優化產業環境建設、完善創新服務體系、提升貿易投資便利化、加快建設人才服務體系、強化空間用地保障、深化金融環境建設等,打造基礎設施暢通聯通、產業環境優質高效、資源要素保障有力、貿易投資便利的一流經濟生態環境。

      人文環境方面,通過構建親清政商關系、深化機關作風建設、弘揚新時代企業家精神、深化“浙江有禮·紅船領航”市域文明新實踐、健全營商環境輿情研判聯動機制、強化基本公共服務等,全面營造“人人都是營商環境、事事關系營商環境、處處體現營商環境”的濃厚氛圍。

      智慧環境方面,突出數字賦能,通過加強平臺支撐能力、激活數據要素資源、提升數字化改革實戰實效能力、筑牢數據安全底線,不斷夯實營商環境優化提升“一號改革工程”的數智基礎。

      此外,嘉興還謀劃了一系列“微改革”攻堅專項行動,全力打響“浙里最‘嘉’”營商環境品牌。

      【熱詞】重大項目建設

      【報告摘錄】抓住擴大有效投資的重要機遇,緊盯重大項目,精準高效實施經濟高質量發展各項舉措,充分發揮投資的關鍵作用和消費的基礎作用。

      【解讀人】

      嘉興市發展改革委黨組書記、主任 徐明良

      加快推進重大項目建設,是擴大需求、穩住經濟大盤的重要支撐,是優化供給結構、推動高質量發展的關鍵舉措。

      2022年,我市搶抓政策窗口期、機遇期,14個項目入選國家“十四五”規劃重大工程,282個項目入選省“六個千億”產業投資工程、列全省第二,新引進超億美元項目67個、列全省第一;嘉興機場、通蘇嘉甬高鐵、滬平鹽城際、浙北集裝箱運輸通道、中心城區至縣(市)4條快速路射線、長三角國際醫學中心(第二醫院遷建)等一大批基礎設施和民生領域重大項目開工建設,有效支撐了全市完成固定資產投資2925億元。

      2023年,我們要堅持以項目看發展論英雄,突出抓好重大項目建設。

      一是加大項目儲備工作力度。用好2億元前期專項資金,滾動儲備投資超10億元重大項目1000個以上,確保有效投資接續有力。

      二是掀起新一輪重大項目建設熱潮。大力實施省“千項萬億”工程(全省圍繞9大領域,滾動推進1000個項目,每年完成投資1萬億元以上)、市“551X”工程(全市聚焦5大領域,年度安排500個左右5億元以上的重大項目,確保固定資產投資增長10%以上),擴大有效投資、優化投資結構、提高投資效益。目前,全市安排“551”工程第一批重大項目448個,總投資8550億元,年度計劃投資1112億元。此外,為進一步提升重點項目推進力度,我們從第一批448個項目中選取了24個新建項目作為2023年全市擴大有效投資的標志性工程,通過“一把手”牽頭、組建工作專班等方式攻堅推進,確保項目開工和加快建設。

      三是攻堅推進重大項目建設。積極爭取政府專項債、政策性開發性金融工具和建設用地指標,持續加強項目要素保障。強化督查激勵,持續開展重大項目專項督導,強化投資賽馬、項目晾曬,確保項目開工和加快建設,形成更多實物工作量。

      【熱詞】科創金融改革試驗區

      【報告摘錄】加強科創金融區域協作,構建創業孵化、科技服務合作機制,打造長三角科技成果轉化高地和科創金融一體化服務基地。

      【解讀人】

      嘉興市金融辦黨組書記、主任 包毓瓊

      2022年11月,經國務院同意,人民銀行等八部委聯合印發《上海市、南京市、杭州市、合肥市、嘉興市建設科創金融改革試驗區總體方案》(以下簡稱《總體方案》),嘉興成功入圍全國首個跨省域科創金融改革試驗區。

      今年,嘉興將圍繞《總體方案》的定位,把服務實體經濟作為全市金融工作的著力點,打造長三角科技成果轉化高地以及科創金融一體化服務基地,促成一批科技成果在嘉興轉化,并引育一大批科創企業、項目、基金在嘉興落地,推進企業做大做強直至上市。具體舉措上,將著力做好五個方面——

      一是推進融資暢通工程迭代升級專項行動,引導金融機構聚焦全市“135N”先進制造業集群,持續加大對高質量外資、高能級產業平臺等重點領域、重大項目的金融支持。

      二是推進企業“上市100”專項行動,服務現代化產業體系建設。牢牢抓住資本市場全面注冊制改革機遇,加快實施區域性股權市場創新試點,力爭全年新增上市公司10家以上。深入推進上市公司質量提升工程,鼓勵上市公司合理利用資本市場工具,實施再融資和并購重組,力爭全年上市公司直接融資規模達到300億元以上、并購重組交易金額30億元以上。

      三是推進科創金融改革專項行動,增強創新驅動發展新動能。市金融辦將抓緊制訂嘉興市科創金融改革實施方案和重點任務清單,組建科創金融改革工作專班,并加快推進長三角(嘉興)科創金融服務中心建設,以國家級高新技術產業園區為重點,建設科創金融服務工作室,加快構建“園區+中心+工作室”的科創金融服務網絡。

      四是推進地方金融組織提質增效專項行動,持續提升地方金融治理水平。推進地方金融組織平安創建,力爭2023年達標、優秀率分別達到90%和60%以上。同時,持續深化政府性融資擔保機構改革,到2023年末,力爭全市政府性融資擔保在保余額突破200億元,在保戶數突破10000戶。

      五是推進金融領域除險保安專項行動,夯實經濟安全基礎。落實上市公司股權質押、民營企業債券兌付、重點企業“兩鏈”風險、不良貸款管控等“四張清單”制度,確保風險平穩出清。

      藍圖既定,方向漸明。嘉興將繼續加大對科創企業和創新類人才創業就業的金融支持,不斷優化科技創新金融服務環境,讓金融活水更好地澆灌科技創新,把科創金融改革的“金字招牌”擦得更亮。

      【熱詞】智造創新強市

      【報告摘錄】堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上,促進創新鏈與產業鏈深度融合,推動制造業高端化、智能化、綠色化發展。

      【解讀人】

      嘉興市經濟和信息化局黨組書記、局長 章 瀾

      制造業是立市之本、強市之基。今年新春伊始,市委市政府發出了大力推進“智造創新強市”的號召,從“制造”到“智造”,絕不是簡單的詞語變換,而是基于當下、順應潮流的科學理性選擇,更是推動制造業發展內涵的蝶變、升騰。

      下一步,市經信局將聚焦“智造創新強市”目標,推動各項重點任務落實落地,比如全力推進“135N”先進制造業集群建設,到2027年,培育形成3至5個在全國乃至全球有引領性、標志性、辨識度的產業集群,努力實現國家級先進制造業集群零的突破。

      藍圖既定,重在落實。為加快推進集群發展,市經信局在《嘉興市貫徹〈浙江省推動經濟高質量發展若干政策〉承接落實方案》中,出臺了11條關于支持打造“135N”先進制造業集群培育的專項政策,重點圍繞產業鏈強鏈、推動數字化綠色化“兩化”改造、企業培育扶持、強化要素支持等方面加大政策保障力度。

      例如,在支持企業“兩化”改造上,通過篩選一批進度快、成效好、示范性強的優秀項目予以獎勵支持,加快規上企業數字化改造和重點用能用水企業綠色化改造基本全覆蓋。對于符合要求的純數字化改造項目,最高可獲得300萬元補助;對符合要求的智能化技術改造項目,最高可獲得2000萬元補助;對符合要求的綠色化改造項目,最高可獲得400萬元的補助。

      在支持企業做大做強方面,堅持“一企一策”,加快培育龍頭企業。加快培育“專精特新”企業,對新認定的國家級“單項冠軍”、專精特新“小巨人”和省級“隱形冠軍”,分別給予300萬元、150萬元和100萬元獎勵,引導全市中小企業走專業化、精細化、特色化、創新型發展之路,打造“專精特新”發展的嘉興名片。

      在要素支持方面,市經信局將會同市財政局推動總規模50億元的省高端裝備產業基金落地嘉興,切實發揮好政府產業基金的帶動作用。全年力爭新增制造業中長期貸款200億元,滿足更多企業的資金需求。

      【熱詞】交通強市

      【報告摘錄】著力建設交通強市,打造“公鐵水空”聯運樞紐。發揮交通“先行官”作用,大干交通、干大交通,扎實推進重大交通工程建設,把良好的區位優勢轉化為高質量發展勝勢。

      【解讀人】

      嘉興市交通運輸局黨委書記、局長 朱學軍

      打造“交通強市”,嘉興的總體目標是:到2027年,建成高速公路樞紐、鐵路樞紐、航空樞紐、海河聯運樞紐“四大樞紐”,基本實現城際、市域、市區3個“半小時交通圈”人口全覆蓋、長三角中心區1小時通勤,基本建成高水平交通強市,形成安全、便捷、高效、綠色、經濟的現代化綜合交通體系,構建“三港四網六通道”綜合交通發展格局,成為長三角重要樞紐中心。

      省第十五次黨代會明確嘉興打造“長三角城市群重要中心城市”的定位,聚焦這一新定位、新要求,市委市政府審時度勢、高屋建瓴地提出建設“樞紐型城市”,將其作為“七型城市”重要內容,并高規格召開交通強市建設誓師大會,明確“大干交通、干大交通”的要求。

      在全市上下圍繞省委三個“一號工程”,強力推進創新深化、改革攻堅、開放提升的背景下,我市將重點聚焦長三角區域高效率通行、共享同城化城市資源,聚焦市民高品質出行、提升全市域交通一體化服務水平,聚焦企業高質量發展、降低物流成本提升運輸效率的需求,以建設交通強市示范市為主抓手,切實推進區域互聯互通,打造群眾滿意交通,改善交通營商環境,加快將嘉興良好的區位優勢轉化為高質量發展勝勢。

      具體來說,嘉興打造“交通強市”,重點在于“公鐵水空”聯運樞紐建設,省十四屆人大一次會議已將加快建設嘉興“公鐵水空”聯運樞紐納入交通強省建設十大標志性項目。嘉興建設高速公路樞紐、鐵路樞紐、航空樞紐和海河聯運樞紐“四大樞紐”,將以重大項目建設作為支撐,目前,全市有34個項目被列入交通強省重大項目,占全省的20%,項目涵蓋“公鐵水空”各領域。


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